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优化营商环境!四川将把企业开办时间压缩至3个工作日内
日期:2019-09-19 09:21:06 作者:管理员 点击:0
摘要: 
 9月17日,庆祝中华人民共和国成立70周年四川经济社会发展成就系?#34892;?#38395;发布会第六场在成都举?#23567;?#22235;川省委改革办、省发展改革委、省科技厅、省国资委、省市场监督局、省地方金融监管局相关负责人围绕“用好改革关键一招 增强高质量发展动力活力”进行主题发布和答记者?#30465;?/span>

商事制度改革以来,企业开办时间?#27426;?#32553;短,企业进入市场非常便利,营商环境?#27426;?#25552;升。在我省商事制度改革中,具体?#24515;?#20123;举措推动了营商环境?#27426;?#20248;化呢?

针对这一问题,省市场监管局党组成员、副局长王箭介绍,2014年3月,按照省委省政府安排部署,我省全面实施商事制度改革,从?#26723;?#33829;商制度性门槛入手,推进登记制度改革,提升登记便利化,全省市场主体总户数从商事制度改革前的344.2万户增加到593.14万户,位居全国第6位,西部第1位;每万人拥有市场主体数量由377户提升到650户;注册资本总额从3万亿元增加到15.9万亿元。我们具体实施了以?#24405;?#26041;面的改革举措,即?#26723;?#20934;入门槛,精简涉企证照,改革经营许可审批制度,实施注册便利化改革,全力实施年报公示,实施“双随机、一公开”监管,推进企业信用监管。
王箭表示,下一步,我们将继续深化商事制度改革,推动营商环境?#27426;?#20248;化:一是压减企业开办?#26041;?#33267;3个,将企业开办时间进一步压缩至3个工作日内。二是在对第一批106项涉企审批事项实施“证照分离”改革的基础上,按照国家安排部署,今年在自贸试验区实现“证照分离”改革事项全覆盖,待条件成熟后,在全省范围内实现全覆盖。三是建立四川省部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度,推进跨部门联合抽查。

“改革前,实行注册资本实缴制,占用了企业?#24335;穡?#36164;本营运效率不高。企业办理营业执照还需提交住所的权属证明和使用证明材料,随着市场主体数量日益增多,住所资源变得稀缺。这些都抑制了投资创业的激情,不适应市场经济的发展。”王箭介绍,商事制度改革,将注册资本实缴制改为认缴制,取消了注册资本的最低限额和设立时的验资?#26041;冢?#23454;现市场主体准入?#24335;?ldquo;零障碍”。同时,省政府授权21个市州因地制宜出台住所登记管理规定,实施“一址多照”“一照多址”,创新探索“商务集群”登记,充?#36136;?#25918;了创业场地资?#30784;?/span>
实施“多证合一”改革,将原先需要办理的组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、?#26085;系?#33829;业执照上,实行“一照一码”。我省先后实施了“三证合一”、“五证合一”改革。王箭谈到,2017年,我省创新采用“1+X-N”改革模式,动态更新事项目录,并在全国率先暂停实施2个涉企证照事项,目前全省已实现“三十三证合一”。将外商投资企业设立商务备?#25913;?#20837;“多证合一”整合范畴。

“改革前,办理营业执照的前置审批事项有150项。”王箭?#26723;劍?016年,省政府印发《关于落实“?#26085;?#21518;证”改革决定 加强事中事后监管工作的实施意见?#32602;?#20840;面推行“?#26085;?#21518;证”改革,将大量企业登记前置审批改为后置审批。经过几次调整,目前办理营业执照前置审批事项仅保留了32项。去年,省政府印发了《关于全面推开“证照分离”改革的通知?#32602;?#22312;全省范围内对国务院第一批106项涉企审批事项分别按照取消、改为备案、实行告知?#20449;怠?#20248;化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。
“过去企业登记业务只能到办事窗口办理,办理渠道单一,群众跑?#33539;啵?#25928;?#23454;汀?rdquo;王箭谈到,改革以来,我们积极推进企业登记全程电子化,建成全程电子化登记系统和电子营业执照系?#24120;?#20225;业设立、变更、备案、注销等登记业务可通过该系统“一网通办”。开展“政银合作”,全省已有1514个银行网点开通“政银合作”导办服务。打造企业开办“一窗通”?#25945;ǎ?#23558;企业开办必备流程?#26041;?#31934;简至4个、企业开办时间从15.6个工作日压缩至5个工作日。
同时,建成四川省企业注销网上服务?#25945;ǎ?#23454;行部门注销业务“信息共享、同步指引”,企业注销实现“一网”服务。对未开业和无债权债务的企业实施简易注销登记,全省53864户企业成功办理简易注销。开展线下实名登记,?#34892;?#38450;控冒用他人身份骗取公司登记注册的违法行为。通过以上注册便利化改革,企业办事成本大幅?#26723;停?#24320;办效率大幅提高。
王箭介绍,以前,企业营业执照实?#24515;?#26816;,每一年的检验给企业增加了很多成本,商事制度改革,将企业(包含个体、农专社)年检改成年度报告公示,将原先由政府监管公司,变成政府与社会一同监管,同时?#24067;?#36731;企业负担。

商事制度改革,在放宽市场准入的同时加强事中事后监管,其中一个重要的监管方式就是“双随机、一公开”。“我们市场监管部门已建立完善部门整合后的‘一单两库’,实?#33267;?#38543;机抽查事项在日常监管事项中的全覆盖。”王箭分享了一个数据:目前,全省累计抽查企业10.7万户,发现问题企业4.8万户,从根本上遏制了人情监管,也提高了监管效能和公正性。他特别提到,近日,省政府已印发《四川省部门联合“双随机、一公开”监管的实施办法?#32602;?#24314;立了部门联合“双随机、一公开”联席会议制度。
以前,企业登记、处罚信息分别由不同部门存放管理,社会各方查询企业信息十分不便。王箭介绍,2014年,我们建成国家企业信用信息公示系?#24120;?#22235;川),并加强涉企信息归集,目前省、市、县三级涉企信息归集单位达3755家,归集信息2488万条。所归集的信息全部在公示系统中记于企业名下,供部门和公众查询使用。在此基础上,加强联合惩戒力度,目前省市场监管局已参与执行34个失信联合惩戒备忘录,累计列入异常名录企业17.62万户,历年累计信用修复移出异常名录企业8.35万户,列入?#29616;?#36829;法失信企业名单企业1.4万户,“老赖”限制2.71万人次,推动了“一处违法、处处受限”。


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